8月5日上午，中山公用集團(tuán)和黃圃鎮(zhèn)住建局正式簽定黃圃鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一體化PPP項目合同，這標(biāo)志著中山第一例典型意義上的污水處理PPP項目——黃圃鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化政府和社會資本合作PPP項目正式落地，招標(biāo)社會資本投資總額約2.63億元。

　　據(jù)悉，黃圃鎮(zhèn)政府為解決污水處理廠運營及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)問題，大膽嘗試采用PPP模式，項目以應(yīng)標(biāo)式發(fā)起方式推進(jìn)，即在政府規(guī)劃提出方案、進(jìn)行可行性研究和批準(zhǔn)立項等流程結(jié)束后，政府在市招投標(biāo)中心發(fā)布公告，通過競爭性方式公開招選PPP項目投資人、特許經(jīng)營商及工程施工單位組建的聯(lián)合體，多家有意向參與且符合資格條件的社會資本方報名參加投資競爭。6月24日，PPP項目確認(rèn)中標(biāo)單位為中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司，項目中標(biāo)公示完成后，簽署PPP特許經(jīng)營協(xié)議、TOT(移交—運營—移交)和BOT(建設(shè)—運營—移交)協(xié)議等一攬子PPP項目合同。在完成項目公司組建后，項目全面實施運營，同時開工建設(shè)雨污分流工程。

　　記者了解到，早在《中山市政府和社會資本合作項目管理辦法》出臺前，黃圃鎮(zhèn)就已經(jīng)籌劃采用PPP模式建設(shè)運營污水處理項目，該鎮(zhèn)派出考察組專門到重慶市中法唐家沱污水處理有限公司學(xué)習(xí)借鑒，招標(biāo)聘請高水平的咨詢公司進(jìn)行指導(dǎo)。

　　據(jù)介紹，該污水處理廠網(wǎng)一體化PPP 項目，采用“TOT+BOT”的組合模式，招標(biāo)社會資本投資總額約為2.63億元。其中，TOT 部分存量資產(chǎn)約為1.748億元包含污水廠、已建管網(wǎng)及在建管網(wǎng)，BOT 部分約0.88億元是新建雨污分流管網(wǎng)工程。政府方向中標(biāo)項目公司授予25年污水廠的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司負(fù)責(zé)運營污水收集與處理，項目公司向政府方提供符合環(huán)保部門規(guī)定的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理服務(wù)，政府方接受經(jīng)處理過的污水并向合作公司支付服務(wù)費。合作公司在正常的營運情況下，能通過收取服務(wù)費來收回項目的成本并獲得合理的利潤。

　　“該項目的創(chuàng)新之處是采用污水處理廠網(wǎng)一體化運營，既盤活已投入的存量資產(chǎn)，又破解了雨污分流管網(wǎng)建設(shè)的資金缺口，在財政預(yù)算方面大大減輕了政府壓力。”